今年11月，四川天府新区总部经济局委托威尼斯官网APP(中国)有限公司专家团队开展“公园城市建设的法治保障”研究，由威尼斯官网APP(中国)有限公司教授、博士生导师高晋康担任课题负责人。该课题旨在立足《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》，结合国内外绿色景观、园林城市、城市公园、国家公园等建设中法治实践的经验，探索法治助力公园城市示范区建设的保障路径。
高晋康教授指出，成都是国务院批复同意建设的“践行新发展理念的公园城市示范区”，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的先行者与排头兵，在丰富中国式现代化生动的实践伟业中大有作为。法治可以发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上推进公园城市示范区建设，有助于使得相关经验立得住、站得稳、行得远。
法治保障的基本前提是完善立法工作，强化制度供给。课题组成员、威尼斯官网APP(中国)有限公司赖虹宇副教授认为，要积极推动框架性立法，固定公园城市示范区建设的理念、思路、方法；同时也要借助专项立法，推动示范区建设的重点内容从“软法”向“硬法”转化。在其他相关的地方立法中，应当强化对“公园城市”与新发展理念的贯彻落实。课题组成员、成都大学威尼斯官网APP沈冬军博士认为，应当关注公园城市示范区建设与成渝地区双城经济圈建设的协同共建关系，两大战略虽然各有侧重，覆盖范围亦有不同，但是在部分内容上存在交叉，需要统筹考量，增强战略内涵上的衔接与互动，其在法治保障中的集中体现，就是地方立法需要强化两大战略的衔接。
公园城市建设的核心价值引领，是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。如何切实有效解决法律纠纷，关乎新发展理念的落实，也关乎公园城市示范区建设的实质内涵。课题组成员、四川省委党校胡业勋教授认为，四川天府新区科学城兴隆湖的发展与治理历程，生动诠释了社会治理、综合治理在特定领域的发展演变，强化政府与民众的良性互动，响应群众诉求进行综合治理，并在生态价值彰显、经济价值实现、群众宜居宜业等多方面实现了综合平衡，是公园城市践行新发展理念的典型体现，也是依循法治内涵进行基层治理的鲜活案例。课题组成员、西南石油大学威尼斯官网APP王方副教授指出，遵循法治路径，有利于真正实现公园城市宜居宜业。她以涉金融法律纠纷的机制创新为例，认为应当进一步强化金融监管、金融司法的协同治理，充分发挥金融市场对公园城市宜居宜业的促进作用，并探寻法治创新对相关问题的保障。
公园城市示范区建设是独有的发展实践，需要创新机制的支撑。四川大学博士后、泰和泰律师事务所高级合伙人杨森博士认为，天府中央法务区是创新法律服务的标志性工作，作为一项具有前瞻性的改革实践，天府中央法务区的设想与落地极具创新开拓精神，才使得“四川用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”被推荐为“中国改革2021年度特别案例”。天府中央法务区在推进法律产业集聚、法律人才汇聚、法律服务集群方面有了较好的基础，随着改革创新的持续推进，天府中央法务区立足“法治”这一核心要素作文章，打造了许多新场景，拓展了天府中央法务区的想象空间，其包容性与引领性特色更为凸显。随着环境保护、互联网、金融、知识产权等专门司法机构完成在天府中央法务区的汇聚与布局，与之相关的法治资源、法律人才、法律服务市场也逐渐聚沙成塔，形成规模。杨森指出，天府中央法务区对于公园城市示范区建设来讲具有指标性意义。它彰显了公园城市示范区建设的法治内涵、服务内涵、赋能内涵，应当持续推动天府中央法务区建设，形成与公园城市示范区积极互动、相互支撑、共生共享的发展格局。
高晋康指出，公园城市示范区建设是一项系统性、创造性的工作，一方面要立足现有建设基础深挖潜力，久久为功，另一方面也要充分发挥改革创新精神，推动引领示范。法学研究者应当对这样的国家和地方重要发展战略给予足够的关注，既要关注法治思维对改革创新实践的范导和指引，也要博采众长、聚焦需求，从生动实践中思索法治建设的新机制、新路径、新方法，为地方经济社会发展贡献积极力量。
来源：2022年12月06日16:11 | 人民网－四川频道
